Les commanditaires déterminent l’offre de prestations et l’indemnité en tenant compte en premier lieu de la demande. De plus, ils tiennent compte des éléments suivants:
la nécessité d’assurer une desserte de base appropriée;
les intérêts de la politique régionale, en particulier les besoins des régions périphériques et de montagne en termes de développement économique;
les intérêts de l’aménagement du territoire;
les intérêts de la protection de l’environnement;
les intérêts des personnes handicapées.
Le Conseil fédéral précise ces principes après consultation des cantons.